Nel Primo Rapporto realizzato per l’Osservatorio Salute, Previdenza e Legalità, Eurispes ha inteso seguire una strada originale che possa produrre un contributo aggiornato e allo stesso tempo “comprensibile” per chi sia interessato ad orientarsi all’interno di una tematica che sempre di più acquisterà un valore strategico e “politico”, nel senso più alto del termine.

A guidare la ricerca rimane saldamente la Costituzione che, al primo comma dell’articolo 32, recita: «La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell’individuo e interesse della collettività, e garantisce cure gratuite agli indigenti.» Il Rapporto intende fornire una lettura del sistema non esclusivamente sotto il profilo dei numeri e dei bilanci, o dalla “visuale” del cittadino – che, ovviamente resta quella essenziale – ma anche da quella dei tanti operatori del settore, di cui non si può non tenere conto quando si è chiamati a “leggere” e in qualche misura ridefinire le prospettive del comparto.

Il Rapporto fornisce una descrizione del Sistema Sanitario Nazionale nelle sue fin troppo varie articolazioni. Da questa fotografia emerge la considerazione che la complessità insita nella natura e nelle finalità stesse del comparto è molto spesso appesantita da orpelli burocratici e procedurali dei quali sarebbe opportuno fare a meno. Analizzando il sistema “dall’interno”, le tante difformità che caratterizzano e avviliscono l’erogazione del bene-salute, rimandano, almeno in parte, alla giungla di procedure e regolamenti che rendono variano da Regione a Regione, tra Aziende sanitarie e Aziende ospedaliere, tra sanità pubblica e sanità privata accreditata. Negli ultimi anni il precariato ha eroso sempre di più la tranquillità degli operatori, e l’impatto dei tagli nei bilanci è stato vissuto come la sanzione del valore relativamente scarso delle funzioni che si è chiamati a svolgere a presidio della salute dei cittadini. In generale si può affermare che la loro voce è assente nel panorama del pubblico dibattito. Questo Rapporto intende ascoltarla.

poco leggibile la condizione stessa degli operatori, medici e assistenti sanitari, che ne rappresentano il nerbo. Gli inquadramenti, i livelli contrattuali e retributivi, il rapporto tra addetti assunti e collaboratori.


L’Eurispes è una associazione senza fini di lucro e opera dal 1982 nel campo della ricerca politica, economica, sociale e della formazione. L’lstituto realizza studi e ricerche in collaborazione con imprese, enti pubblici e privati, istituzioni nazionali ed internazionali. Nello stesso tempo, promuove e finanzia autonomamente indagini su temi di grande interesse sociale, attività culturali, iniziative editoriali, proponendosi come centro autonomo di informazione ed orientamento dell’opinione pubblica e delle grandi aree decisionali che operano nel nostro Paese. La scelta operativa dell’Eurispes deriva dalla convinzione che una adeguata politica di governo della situazione socio-economica pretenda una conoscenza dei fatti sempre più aggiornata ed integrata. Nel perseguire questi obiettivi l’Eurispes è particolarmente avvantaggiato dalla propria composizione: al suo interno confluiscono, infatti, più “culture” di diverso orientamento che si ricompongono in un’unità omogenea e originale.

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